辽宁省阜新市累计实澳门金沙体育娱乐网址现就业再就业35.4万人(图)
拿出最优政策吸引人才、服务人才
上世纪60年代，阜新氟化工产业曾是全国翘楚，然而到了90年代却开始走下坡路，澳门金沙体育娱乐官网，如今成了该市急需转型突围的支柱产业。“这其中的起起伏伏，与人才的外流密不可分。”阜新市人才办副主任张宇感慨道。
如今，阜新人才出现了回归之势。徐兴国是阜新本地人，年轻时曾经在当地企业工作10余年，后被南方企业高薪挖走并参与过国家“863”计划技术攻关。现如今，他带着自己研发的氟塑料纤维技术又回到阜新创业。“我热爱家乡，也看中这里给我提供的空间和平台。”
阜新市与中科院上海有机所签订战略合作协议，通过建立院士专家工作站、研发中心等平台，在技术攻关、项目研发、成果转化等方面开展全方位合作，累计回归各类人才243人，氟产业开发区70%的企业由回归人才挑大梁。
李宫怀，阜新市天琦电子有限责任公司高级工程师，他参与研发的系列产品10个项目均达到国内领先水平。在阜新市人才工作领导小组办公室的档案库中，他的名字赫然在列。“我们有专人负责管理人才，他们有任何困难，我们都会第一时间予以协助解决。与先进地区比拼优越条件、优惠政策不是我们的强项，但我们求贤若渴的诚意、重才爱才的决心、广纳英才的胸怀一点儿不差！在有限财力下，拿出最优政策吸引人才、服务人才。”张宇告诉记者。
近年来，阜新市政府先后出台《关于引进高层次人才的实施意见》《关于引进高层次创新创业人才的优惠政策》等文件，在企业搬迁补偿、精简企业注册手续、税收减免、创业资助等方面提供政策支持，并给予个人生活补贴、就医就学等优惠待遇。
阜新市积极改进人才引进机制，提出了“不求所有、但求所用，不求常驻、但求常来”的柔性引才理念，提出通过项目合作、短期兼职、培训指导、挂职服务等多种方式，澳门金沙体育娱乐网站，鼓励人才向产业集群、现代农业和脱贫攻坚等领域流动，而在创新人才评价机制方面，更是提出“评聘向重点行业和基层一线倾斜”的政策。截至目前，阜新人才总量达23.5万人，占全社会从业人员的18.4%。
引来一个人才，带动一个项目，吸引一个团队，催生一个产业。阜新人的就业“饭碗”端得越来越稳当。（本报记者 刘洪超）
■观点
保就业，培训是关键
根据《全国资源型城市可持续发展规划（2013—2020年）》，我国共有262个资源型城市，其中衰退型城市有67个。由于资源开发进入后期，澳门金沙体育娱乐网站，这些城市经济发展相对滞后、民生问题较为突出。
要解决上述问题，澳门金沙体育娱乐网站，找到资源枯竭型城市的转型、再生之路是关键。但作为一个世界性的难题，解决资源枯竭型城市的转型问题往往难以一蹴而就，需要因地制宜、不断摸索。
从中央政府的层面出发，一方面加强顶层设计，为资源枯竭型城市做好规划引导，如2017年发布的《关于加强分类引导培育资源型城市转型发展新动能的指导意见》。另一方面，出台配套政策，引导人才、资本等生产要素流向资源枯竭型城市。
从地方政府的层面出发，则应以优化营商环境为基础，创造有利于加快培育经济增长新动能、有利于激发各类市场主体活力的市场环境，同时立足于城市自身的特点、资源禀赋，因地制宜地培育接续产业。
2001年，国务院将阜新确定为全国第一个资源枯竭型城市转型试点市，随后大庆、伊春、辽源、白山等先后被列为试点城市。这些城市中，阜新走上了绿色转型之路，有的则还在摸索过程中。
当资源枯竭型城市找到接续产业后，做好下岗职工再就业培训工作是关键。资源枯竭型城市采掘业占二次产业的比重往往超过20%，劳动者也以矿工为主体，技能相对单一，易造成结构性失业。
具体而言，一方面可鼓励人力资源服务机构提供尽可能多的培训服务，支持企业开展职工培训，并对开展职工培训的企业给予一定的财税支持；另一方面，也可组织一定的公益性技能培训，广泛组织动员下岗职工参加培训，或是采取劳动者自主选择培训机构和培训项目、按培训补贴标准领取补贴的政府购买服务方式鼓励下岗职工参加培训。
同时，地方政府还可积极开展创新创业培训，培养创业带头人，带动一批人员创业就业。
此外，对部分年龄较大、生活困难的人员，则应做好援助工作。政府可开发保洁、治安、护路、管水、扶残助残、养老护理等公益性岗位，优先录用这些人员，澳门金沙体育娱乐网址，同时发挥好社会保障体系的作用，为这些人员提供兜底保障。
——中国人民大学劳动人事学院教授 易定红
（本报记者 李心萍整理）
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